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交通科技創新体系建设的实践与分析
发布时间:2013/11/29 15:01:22  浏览次数:24879

創新是人類文明進步的本質特征。深刻理解創新,努力實踐創新,是人類發展生生不息的動力。當前,以資源、資本和勞動力爲主導的傳統發展模式正向以科技、知識和人才爲主導的創新發展模式轉變,國際間的競爭越來越呈現出創新競爭的特點,因此創新也是時代的要求、曆史的召喚。
创新涉及理论创新、制度创新、科技創新各个领域。其中科技創新是推动生产力发展的关键因素,决定着发展的前景与未来的命运。党的十六届六中全会提出要通过大力发展社会生产力来实现社会和谐,作为第一生产力的科技任重道远。在全力推进交通现代化进程的重要时期,认真实施“科教兴交”战略,建立健全交通科技創新体系,走科技引领的发展之路,不仅是我们实现现代化目标的重大战略选择,也是构建和谐交通的重大战略选择。
本文在探讨我省交通科技創新体系内涵与现状的基础上,以政府层面的创新体系建设为重点,结合企业、院所和中介机构功能的发挥,对近年主要工作做一回顾,对下一步工作做一思考。
一、交通科技創新体系的内涵与现状
科技創新体系包括以政府为主导的管理调控体系,以企业为主体、“产学研”结合的技术创新体系,以科研教学院所为主体的知识创新体系,以各种中介机构为纽带的科技服务体系。结合交通实际,我们认为交通科技創新体系应该是由政府交通管理部门、交通建设和运输企业、院校和科技中介组织等共同组成的、相互联系的有机整体。其中政府交通管理部门实施宏观管理和监督、协调、引导,提供公共服务,在体系中居主导地位;交通各类企业通过紧跟市场需求和技术前沿以获得生命力和竞争力,其科技活动的进度和质量直接关系到整个创新体系运行的进度和质量,在体系中发挥主体作用;科研、教学院所为创新供应技术、提供技术源,在体系中发挥着主力的作用;交通科技中介机构作为创新的专业化服务机构,发挥着技术传播和扩散的桥梁和纽带作用。
经过多年积累,我省交通科技創新体系建设已取得了一定成绩,政府的监管与服务系统开始形成,企业、院所、中介诸要素的定位日益明确,作用逐步得到发挥。在此基础上,科技工作不断得到强化。“十五”以来省厅共安排科技专项经费3450万元,至去年底共完成研究项目252项,其中“国际领先水平”1项、“国际先进水平”14项、“国内领先水平”95项、“国内先进水平”39项,获中国公路学会、中国航海学会、浙江省科技進步獎22次;组织实施了软土地基处治成套技术、高等级公路沥青路面裂缝和预应力混凝土连续箱梁桥裂缝治理、隧道施工监控与优化及连拱公路隧道综合修建、EPS轻质路堤在高速公路的应用、内河航道护岸结构优化、码头混凝土结构耐久性、特大桥梁建造等一批重大先进适用技术的推广应用;围绕发展规划、发展战略、行业管理的政策和法规、经济可行性研究组织开展交通软科学研究,提高了行业主管部门决策的科学化水平;人才队伍不断壮大,公路水路交通主要领域已拥有一批专业技术骨干。
但另一方面,我们也应该看到,在整个体系中要素功能缺失的现象仍然较为严重,政府的主导作用还没有充分发挥,体系的整体运行效率还不高。“十一五”期间,我们必须以增强创新能力为主线,以政府层面的创新体系建设推进全省交通科技創新体系建设,争取初步形成以市场为导向、以企业为主体,“产学研”紧密结合,基本适应交通发展形势、符合交通科技发展规律的科技創新构架,推动交通现代化建设目标和和谐交通建设目标的实现。


 

二、政府层面的交通科技創新体系建设

作为行业主管部门,政府层面的科技創新体系建设必须以促进科技资源高效配置和综合集成为重点,认真组织实施科技的原始创新、集成创新和引进消化再创新,努力实现产业结构的优化和行业整体科技水平的提升。
我們認爲,在這一過程中省廳的工作至關重要。具體地說,省廳應針對存在的突出問題,強化戰略研究、規劃計劃制定、政策制度建設和對科技基礎設施建設的統籌,加強部門之間、上下之間的協調,提高宏觀管理和服務水平,提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力,同時注重人才培養,實施資金引導,提供公共服務。各地交通主管部門和廳管廳屬各單位應按照廳的部署,結合各地各單位實際,優化各自的創新布局和創新環境,實現全省工作的上下互動、橫向銜接、科學有序、多層次推進。
上述工作頭緒衆多。經研究分析,實際操作中我們歸納爲制訂發展規劃、完善計劃管理、營造政策環境、加大資金投入、培養科技人才、建設科技平台和強化管理力量七個方面。這些工作有的目前已作了些探索,但更多的還有待下一步開展。
1、制定發展規劃。
交通科技發展規劃是明確未來一個時期交通科技的指導思想、發展目標、發展重點、發展舉措的重要載體。省廳的規劃體現了廳對未來一個時期交通科技工作的戰略預期和重大部署,是對全省交通科技資源進行

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